隨著垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)能快速擴(kuò)張、垃圾分類推進(jìn)以及垃圾增長(zhǎng)放緩，垃圾焚燒廠負(fù)荷利用不足等問(wèn)題一度引起大眾關(guān)注。

據(jù)E20研究院監(jiān)測(cè)，近兩年，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的平均產(chǎn)能利用率為60%左右。全國(guó)各地區(qū)產(chǎn)能利用率在50%以下的處理規(guī)模占比為16%。

面對(duì)困境，垃圾焚燒行業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型，產(chǎn)能整合與出海布局成為企業(yè)突圍的重要路徑。例如，過(guò)去一年，偉明環(huán)保、三峰環(huán)境、光大環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等國(guó)內(nèi)環(huán)保龍頭企業(yè)，紛紛在東南亞（不含新加坡）和中亞地區(qū)布局垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)。

“中國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，已形成涵蓋焚燒、發(fā)電、爐渣利用的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，具備向世界提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)方案和中國(guó)案例的基礎(chǔ)。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)謝玉紅在由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的“一帶一路”綠色品牌出海計(jì)劃暨垃圾焚燒中國(guó)方案交流會(huì)上表示。

產(chǎn)業(yè)鏈可支撐

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2024年全球廢棄物管理展望》報(bào)告數(shù)據(jù)，2020年，全球城市固體廢棄物產(chǎn)生量約為20.1億噸，預(yù)計(jì)到2050年將增長(zhǎng)至37.8億噸，增長(zhǎng)量接近60%，這些增長(zhǎng)量主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。

但現(xiàn)實(shí)是，全球70%的低收入國(guó)家缺乏基本的廢物處理設(shè)施，需每年增加約200億美元投資，并推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。目前，這些國(guó)家約40%的廢物仍通過(guò)露天焚燒或非正規(guī)填埋處理，導(dǎo)致空氣污染、土壤污染、水污染及溫室氣體排放（如甲烷）問(wèn)題嚴(yán)重。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任韋洪蓮說(shuō)：“生活垃圾填埋等于把地面垃圾變成地下垃圾，分散垃圾變成集中垃圾，今天的垃圾變成明天的垃圾。垃圾焚燒能夠在很大程度上解決這些問(wèn)題。”

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2024中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，經(jīng)初步核算，2024年，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量26236.62萬(wàn)噸，無(wú)害化處理能力115.55萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理量26198.58萬(wàn)噸。這得益于我國(guó)垃圾焚燒處理能力的持續(xù)提升和技術(shù)體系的全面升級(jí)。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》計(jì)劃，在“十四五”收官之年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。當(dāng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力已經(jīng)達(dá)到110萬(wàn)噸/日，占全球的60%以上。

“中國(guó)垃圾焚燒項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于‘全球領(lǐng)跑者’的位置，具備了提供覆蓋城市生活垃圾全過(guò)程和一體化治理解決方案的服務(wù)，也具備了與發(fā)展中國(guó)家分享良好實(shí)踐和知識(shí)的能力。”據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署原駐華代表涂瑞和介紹，亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織已經(jīng)與中國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電服務(wù)商合作，在亞太地區(qū)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電示范項(xiàng)目合作。這標(biāo)志著我國(guó)先進(jìn)固廢處理技術(shù)正加速向“一帶一路”市場(chǎng)輸出。

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)能源環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)郭云高也指出，我國(guó)有完整的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)鏈，制造產(chǎn)能十分充足。

排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

垃圾焚燒排放指標(biāo)能否全面達(dá)標(biāo)甚至優(yōu)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵取決于焚燒技術(shù)的成熟度。其中，二噁英等有毒有害物質(zhì)的控制水平，直接體現(xiàn)著垃圾焚燒廠的核心技術(shù)實(shí)力。

韋洪蓮指出：“深圳市和杭州市垃圾焚燒廠的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在有能力、也有技術(shù)實(shí)力做到世界最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。”

在深圳市深能環(huán)保龍崗能源生態(tài)園，生活垃圾分類及無(wú)害化處置高質(zhì)量發(fā)展成果可以用一句話闡釋——喝著咖啡看垃圾處理，不聞臭味只有咖香溢。

作為一座超大城市，深圳市創(chuàng)新“能源生態(tài)園”建設(shè)模式，以超歐盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了多座能源生態(tài)園，在國(guó)內(nèi)超大型城市中率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾分流分類后全量焚燒，不僅徹底解決了“垃圾圍城”危機(jī)，還因包括二噁英在內(nèi)的各類排放指標(biāo)優(yōu)秀，打破了人們對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的固有印象，變“鄰避設(shè)施”為市民游客爭(zhēng)相參觀的“網(wǎng)紅打卡地”。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，我國(guó)有充足的手段控制二噁英排放，不管后期處理還是前端把污染物進(jìn)行有效分類，都能避免二噁英的產(chǎn)生。目前，業(yè)內(nèi)正在研究一些新的技術(shù)，比如，低溫?zé)o氧裂解技術(shù)，可以有效規(guī)避二噁英的產(chǎn)生。

浙江省則率先將最新技術(shù)應(yīng)用于老舊生活垃圾焚燒廠，開(kāi)始了超低排放改造。

據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員葉錫祥介紹，截至目前，浙江省累計(jì)建成焚燒和易腐垃圾處理設(shè)施143座，總處理能力達(dá)10.12萬(wàn)噸/日。

《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實(shí)施方案》任務(wù)目標(biāo)顯示，2025年，浙江省三分之一以上生活垃圾焚燒廠完成改造。目前，浙江省已有多座垃圾焚燒廠完成超低排放改造，并取得顯著成效。

到2027年，浙江省將基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)超低排放。這意味著，浙江省的垃圾焚燒廠將執(zhí)行全球最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)——顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、30毫克/立方米、80毫克/立方米，氨排放濃度不高于8毫克/立方米。

隨著改造工作的持續(xù)推進(jìn)，浙江省在垃圾焚燒超低排放領(lǐng)域積累的成熟經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)，未來(lái)有望在“一帶一路”共建國(guó)家推廣應(yīng)用，助力全球垃圾焚燒行業(yè)綠色升級(jí)。

飛灰處置有優(yōu)勢(shì)

發(fā)展生活垃圾焚燒項(xiàng)目，還一個(gè)不可避免的問(wèn)題是垃圾焚燒飛灰處置。據(jù)介紹，我國(guó)一年產(chǎn)生1000多萬(wàn)噸飛灰，而且全國(guó)產(chǎn)生量還在逐年上升。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃，到2030年，全國(guó)危險(xiǎn)廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。韋洪蓮說(shuō)：“現(xiàn)在全國(guó)每年的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大概1.2億噸左右，其中，產(chǎn)生的飛灰加起來(lái)就有1200萬(wàn)噸，已經(jīng)達(dá)到10%，還有其他的危險(xiǎn)廢物也要解決。達(dá)到目標(biāo)任務(wù)并不容易。但浙江省在飛灰治理方面做了非常好的示范。”

據(jù)悉，早在2022年，浙江省印發(fā)的《浙江省危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，就以焚燒灰渣、廢源資源化為突破口，明確了源頭減量、資源利用和能力提升全流程路徑。

在源頭管控嚴(yán)控增量方面，浙江省主要推動(dòng)老舊的生活垃圾焚燒設(shè)施的一個(gè)爐型改造、工藝優(yōu)化和技術(shù)的升級(jí)，從源頭上有效控制焚燒飛灰過(guò)快增長(zhǎng)，計(jì)劃到今年，全省生活垃圾焚燒廠平均產(chǎn)飛灰比控制在3.5%。

葉錫祥介紹說(shuō)：“在生活垃圾焚燒飛灰治理方面，浙江省通過(guò)開(kāi)展‘趨零填埋’攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)了一批生活垃圾焚燒飛灰資源化利用設(shè)施，全省危險(xiǎn)廢物填埋比下降至10%以內(nèi)，杭州市、衢州市、嘉興市等3個(gè)市危險(xiǎn)廢物填埋比已下降至5%以內(nèi)。”

以衢州市為例，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全省率先開(kāi)展飛灰資源化利用的技術(shù)研究，成功打造飛灰水洗+水泥窯協(xié)同處置的資源化利用的模式，形成了每年15萬(wàn)噸飛灰資源化利用能力，成功實(shí)現(xiàn)了從飛灰全填埋到零填埋的改變，讓衢州在消化本市垃圾焚燒飛灰的同時(shí)，也為省內(nèi)嘉興、金華、臺(tái)州、麗水等市資源化利用飛灰20余萬(wàn)噸。

值得一提的是，寧波市建立了“基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)+差額補(bǔ)貼”機(jī)制，推動(dòng)了所有垃圾焚燒廠在今年4月1日完成飛灰“零填埋”，原有填埋場(chǎng)庫(kù)容轉(zhuǎn)為應(yīng)急儲(chǔ)備資源；嘉興市首創(chuàng)“飛灰水洗+高溫熔融”技術(shù)，將垃圾焚燒飛灰100%資源化利用，項(xiàng)目入選“無(wú)廢城市”減污降碳協(xié)同增效典型案例。

“目前，我們沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)‘趨零填埋’，我們面臨很大的技術(shù)挑戰(zhàn)，例如垃圾焚燒發(fā)電廠沒(méi)有很好的辦法管理飛灰，缺乏處理的設(shè)備等。”莫勒?qǐng)D沃大學(xué)化學(xué)與工藝工程系資深教授、斯里蘭卡科學(xué)院院士、斯里蘭卡國(guó)家創(chuàng)新局首席創(chuàng)新官阿吉特了解到中國(guó)的垃圾焚燒技術(shù)后，希望借鑒中國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，他說(shuō)：“中國(guó)的技術(shù)，可以幫助我們減少在整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的一些化學(xué)物質(zhì)排放問(wèn)題。”